Denuncias, controversias y resolución de conflictos electorales

¿Qué son las denuncias, las controversias y la resolución de conflictos electorales?

Los procesos de elección democrática incluyen sistemas para la resolución de denuncias respecto de cada elemento del proceso. Estos mecanismos de denuncias electorales les permiten a los votantes, candidatos y partidos políticos manifestar formalmente sus inquietudes y recibir compensaciones adecuadas a esas denuncias. Por ejemplo, deben implementarse sistemas para manejar las denuncias relacionadas con el registro de candidatos para aparecer en las boletas electorales, el registro de votantes, el registro de partidos políticos y la tabulación de los votos (entre otras cosas). El procedimiento de denuncias debe ofrecer un debido proceso, protección equitativa ante la ley y recursos eficaces por violaciones. Por lo general, el procedimiento de denuncias se construye dentro del marco legal electoral. El proceso debe ser claro y accesible y estar libre de obstáculos innecesarios (como son la discriminación o las restricciones indebidas para postularse en las elecciones o para votar), y ser oportuno en el manejo de los conflictos, la emisión de las decisiones y la implementación de las reparaciones. Para que el proceso sea justo, el órgano administrativo o judicial a cargo de atender las denuncias electorales debe ser imparcial e independiente y debe estar calificado y ser visto como tal. Algunos países tienen tribunales electorales especiales, como el de México, que se estableció en 1987. Otros cuentan con un ombudsman nacional o cargo similar que revisa el proceso de presentación de denuncias y atiende las apelaciones de las denuncias individuales, como la Comisión sobre Justicia Administrativa de Kenia, establecida en 2011, y la Defensoría del Pueblo de Perú, creada en 1993.

¿Por qué son importantes las denuncias, las controversias y la resolución de conflictos electorales?

Un sistema eficaz para el manejo de denuncias les da la seguridad a los votantes, candidatos y partidos políticos de que sus inquietudes son tomadas en serio. Los sistemas para la resolución de denuncias electorales garantizan que los votantes, candidatos y partidos políticos tengan la oportunidad de expresar sus denuncias, recibir una decisión oportuna sobre los conflictos y tener la capacidad de apelar la decisión. Los sistemas para la resolución de denuncias electorales también construyen la confianza y la certidumbre del público en el órgano administrativo o judicial a cargo del proceso de denuncias como una organización imparcial e independiente. Los mecanismos de presentación de denuncias fomentan la transparencia y la rendición de cuentas en el proceso electoral y el sistema político y promueve más ampliamente la gobernabilidad democrática. Al contar con acceso a los datos acerca del proceso de presentación de denuncias, los votantes, candidatos y partidos políticos pueden acceder a los procedimientos, evaluar la integridad del proceso y exigir justicia, transparencia y rendición de cuentas; los partidos políticos pueden asegurarse de recibir un trato equitativo ante la ley; y los grupos de monitoreo electoral pueden evaluar la transparencia y justicia del proceso de presentación de denuncias para informar al público y sugerir mejoras para el futuro desempeño.

Ejemplo de datos de denuncias, controversias y resolución de conflictos electorales

Entre los datos se incluye información acerca de los procedimientos de presentación de denuncias, incluyendo la manera de acceder al proceso de presentación de denuncias, los criterios para presentar una denuncia, y cómo apelar las resoluciones o decisiones (normalmente en la legislación electoral). Los datos también incluyen el tipo de denuncia o conflicto, el número de denuncias e impugnaciones de los resultados electorales, las partes que presentan el asunto, el recurso empleado (en su caso) y el resultado de la acción; el número de investigaciones administrativas y procesos y las decisiones sobre casos relacionados con actos ilegales y actos de mala conducta graves; así como el número y tipo de sanciones, multas y encarcelamientos impuestos por tribunales administrativos o judiciales en casos relacionados con las elecciones. Los datos también pueden incluir el número de investigaciones penales de abusos electorales, los proceso penales relacionados con las elecciones y los cargos presentados, las partes involucradas en las acciones legales y los resultados de las mismas; el número de acciones o procesos administrativos y civiles en los que participan proveedores y demás contratistas y surgen en conexión con contratos de compraventa y otros relacionadas con las elecciones, el nombre de las partes involucradas en el caso, la naturaleza de las denuncias y los resultados de los procesos (incluyendo las sanciones, en su caso). En algunos países, los datos incluyen información específica acerca de la violencia electoral, como el número de incidentes violentos relacionados con las elecciones, el tipo y la escala de dichos incidentes y qué cuerpos de seguridad pública o impartición de la justicia respondieron al llamado.

El Tribunal Superior Electoral de Brasil (TSE), tiene disponibles en línea todas las resoluciones y sentencias de las denuncias. Las personas pueden realizar búsquedas y filtrar el texto de las resoluciones por tipo de categorías (por ejemplo: cancelación de partidos, cambio en la delimitación distrital) o por fecha. En las elecciones de 2014, el sitio web de la Comisión Electoral de la India (ECI, por sus siglas en inglés), permitió que los ciudadanos presentaran denuncias a través de la sección del sitio llamada "Servicios a la ciudadanía" (y también les brindó acceso a información relativa al registro de votantes, la ubicación de los centros de votación y los resultados electorales históricos). Asimismo, publicó una lista de delitos electorales y sentencias jurídicas. La Fiscalía Especializada para la Atención de Delitos Electorales de México (FEPADE), en su sitio web, recibe información del público relacionada con violaciones electorales y ofrece información sobre lo que constituye tales delitos y cómo reportar los incidentes.